Министерство образования Хабаровского края

Решение коллегии

18.12.2008  № 6/2

По вопросу: «Об усилении взаимодействия образовательных учреждений края, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся»

Заслушав и обсудив доклад «Об усилении взаимодействия образовательных учреждений, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся», коллегия отмечает, что министерством образования края, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями совместно с УВД по Хабаровскому краю принимаются конкретные меры, направленные на предупреждение асоциального поведения детей, пресечение безнадзорности и преступлений среди несовершеннолетних.

В рамках требований Федерального Закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в муниципальных образованиях ведется статистический учет детей, не посещающих образовательные учреждения; проводятся мероприятия по их устройству на работу и учебу, информационно-просветительская работа с родителями несовершеннолетних; в штат образовательных учреждений введены ставки социальных педагогов, педагогов-психологов; постоянно осуществляется работа по повышению квалификации данной категории специалистов; в 135 образовательных учреждениях края работают 100 школьных инспекторов. Принимаемые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволили не допустить в Хабаровском крае роста преступности несовершеннолетних за 11 месяцев 2008 года.

Несмотря на положительные результаты профилактической деятельности, имеются некоторые проблемы снижающие эффективность данной работы. Прежде всего, это отсутствие контроля в муниципальных образованиях за реализацией долгосрочных комплексных программ, обеспечивающих преемственность и системность профилактической работы; сокращение ставок педагогов-психологов, социальных педагогов и педагогов дополнительного образования, осуществляющих воспитательный процесс в образовательных учреждениях; слабое материально-техническое обеспечение образовательных учреждений. Отмечается формальный подход в организации летней занятости детей, находящихся в особо опасном положении , ослабление контроля со стороны образовательного учреждения за посещаемостью детьми и подростками учебных занятий; отсутствие единого подхода к формированию статистики учета детей «группы риска». В ряде случаев не осуществляется межведомственное взаимодействие в решении данных вопросов. Недостаточно активно в профилактическую работу вовлекаются семьи, общественные организации по месту жительства, средства массовой информации.

На основании вышеизложенного, в целях решения обозначенных проблем, реализации задач, стоящих перед министерством края, коллегия

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию об усилении взаимодействия образовательных учреждений, органов внутренних дел в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди учащихся.

2. Считать приоритетными в деятельности министерства образования края в 2009 году следующие направления: развитие нормативно-правового обеспечения системы профилактики, проведение мониторинговых исследований по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в системе образования Хабаровского края, использование современных педагогических технологий в сфере организации воспитательного процесса, повышение воспитательной функции классных коллективов образовательных учреждений, создание муниципальных программ развития воспитания в системе образования, внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3. Министерству образования края совместно с УВД по Хабаровскому краю:

3.1. Подготовить обоснование необходимости введения дополнительной штатной численности «школьных» инспекторов в образовательных учреждениях Хабаровского края.

Срок: декабрь 2008 года.

3.2. Продолжить практику проведения обучающих семинаров для школьных инспекторов. Провести в 2009 году краевой конкурс на лучшего школьного инспектора.

Срок: до 01 ноября 2009 года.

3.3. Обобщить и распространить опыт работы отдела образования администрации городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» по внедрению в общеобразовательных учреждениях модели «Школа полного дня».

Срок: до 01 сентября 2009 года.

3.4. Организовать и провести краевой конкурс на лучшее учреждение начального профессионального образования в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Срок: до 01 июля 2009 года.

3.5. Организовать и провести краевую профильную смену для воспитанников детских домов и школ-интернатов по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Срок: июнь – август 2009 года.

3.6. Проанализировать работу органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений Ульчского, Советско-Гаванского, Амурского муниципальных районов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Срок: до 01 ноября 2009 года.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края, руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:

4.1. Разработать на среднесрочную перспективу планы мероприятий по развитию воспитания в системе образования в муниципальных образованиях края и обеспечить ежегодное выделение финансовых средств на их реализацию. Особое внимание обратить на укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.

Срок: до 01 сентября 2009 года.

4.2. Проработать вопрос о введении в образовательные учреждения края дополнительных ставок педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования.

Срок: до 01 июня 2009 года.

4.3. Решить вопрос о 100 % занятости в период летних каникул детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и на внутришкольном учете. Срок: до 10 мая 2009 года.

5. Отделу дополнительного образования и воспитания министерства образования края (Воронина В.П.):

5.1. Разработать концепцию развития системы дополнительного образования в Хабаровском крае.

Срок: 2009 год.

5.2. Совместно с сектором охраны прав детей и коррекционного образования (Козырева В.С.) проработать вопрос об использовании возможностей психолого-медико-педагогических комиссий по оказанию помощи несовершеннолетним «группы риска» в социальной адаптации, обучении.

Срок: до 01 июня 2009 года.

5.3. Проработать вопрос о трудоустройстве в загородные оздоровительные лагеря в летний период детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования.

Срок: до 01 июня 2009 года.

6. КГОУ ДПО (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров» (Кузнецова А.Г.):

6.1. Создать на базе МОУ СОШ № 44 г.Хабаровска и МОУ СОШ п.Осиновая речка Хабаровского муниципального района краевые опорно-методические площадки для апробации и внедрения в практику образовательных учреждений края моделей и технологий профилактики правонарушений и социального сиротства среди школьников.

Срок: до 01 сентября 2009 года.

6.2. Разработать и направить в территории края методические рекомендации по работе с несовершеннолетними, совершившими противоправные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. 

Срок: до 01 декабря 2009 года.

7. Руководителям образовательных учреждений края:

7.1. Осуществлять контроль за реализацией долгосрочных комплексных программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Срок: постоянно.

7.2. Провести педагогические советы, заседания методических объединений классных руководителей «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», обратив особое внимание на организацию взаимодействия со «школьными инспекторами».

Срок: I четверть 2009-2010 учебного года.

7.3. Взять под контроль посещение занятий кружков и спортивных секций учащимися, состоящими на внутришкольном учете и ПДН, исключить случаи отсева данной категории детей из групп.

Срок: 1 раз в месяц.

7.4. Обеспечить занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в каникулярное время.

Срок: постоянно.

Заместитель председателя

коллегии     И.И. Иванцева

Секретарь коллегии В.А. Молчанова