О гражданско-правовом образовании учащихся в общеобразовательных 

 учреждениях Российской Федерации 

 Письмо МО РФ от 19.03.96. N 391/11 

 Становлению демократического госудaрства, преодолению кризисных 

процессов в России, ее развитию на основе традиций отечественной ду- 

ховности, нравственности, государственности, приобщению к содружеству 

цивилизованных государств способствует правильно организованное граж- 

данско-правовое образование, которое включает в себя обучение и воспи- 

тание в их неразрывном единстве. От его успешности во многом зависит 

построение правового государства и гражданского общества в России. 

 Выступая 6 март 1996 года на общероссийском конгрессе по право- 

вым вопросам, Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин отметил, что 

одним из обязательнх условий перехода к правовому государству является 

полноценное правовое воспитание граждан. В своих решениях конгресс ре- 

комендовал создать в школе целостную систему правового воспитания уча- 

щихся. 

  Гражданско-правовое образование становится одним из основных нап- 

равлений развития гуманитарного образования. 

 Перспективы его развития были определены решением коллегии Минис- 

терства образования "О стратегии развития исторического и обществовед- 

ческого образования в общеобразовательных учреждениях" (N 24/1 oт 

28.12.94) и конкретизированы в информационных письмах "Об изучении 

Конституции Рoссийской Федерации и гражданском образовании" (N 151/11 

от 16.02.95) и "О повышении правовой культуры и образовании учащихся в 

сфере избирательного права и избирательного процесса (N 385/11 oт 

07.04.95). 

 Реализация этой стратегии в области гражданско-правового образо- 

вания начинается с детского сада и начальной школы, где вводятся эле- 

ментарные знания о демократии, правах человека, ребенка, нормах нравс- 

твенности. Впервые в истории отечественной школы изданы учебники: "Ва- 

ши права","Приключения маленького человечка", "Права на каждый день" и 

др. 

 В основной школе наряду с действующими курсами "Право и полити- 

ка"(9 кл.),"Человек"(9 кл.) появились интегрированные курсы: "Гражда- 

новедение" (5-9 кл.), состоящее из отдельных модулей: "Российская 

Конституция", "Права и свободы гражданина", "Человек в обществе", "От- 

ветственность за правонарушения"; "Введение в обществознание" (Лич- 

ность. Мораль. Право. 8-9 кл.). Названные курсы получают широкое расп- 

ространение во многих регионах России и позволяют формировать у уча- 

щихся достаточно полные представления о мире, обществе, государстве, 

социальных связях и отношениях; развивать модели поведения, мотиваций 

и установок, которые способствуют участию личности в решении задач 

различного уровня: от семейно-бытовых до общенациональных, государс- 

твенных. 

 В полной средней школе гражданско-правовое образование осущест- 

вляется на более высоком теоретическом уровне. Наряду с интегрирован- 

ными курсами " Человек и общество","Современный мир" широкое распрост- 

ранение получают профильно ориентированные курсы: "Основы правоведе- 

ния", "Политика и право", "Введение в политологию", "Демократия: госу- 

дарство и общество", которые обладают значительным воспитательным по- 

тенциалом и способствуют подготовке к продолжению гуманитарного, об- 

ществоведческого образования. 

 В настоящее время разрабатывается ряд новых авторских программ и 

курсов по гражданско-правовому образованию. Появился первый опыт осу- 

ществления гражданского образования на всех ступенях учебного процес- 

са. В Челябинской, Тамбовской, Брянской, Тверской, Ульяновской, Кали- 

нинградской областях и других субъектах Российской Федерации препода- 

ется курс "Граждановедение", в Самарской области учащиеся изучают курс 

"Основы жизненного самоопределения", в Нижегородской и Тюменской об- 

ластях - "Основы гражданского образования", в Москве, Московской об- 

ласти - "Права человека" и т.д. В Санкт-Петербурге складывается систе- 

ма правового образования в школе, позволяющая успешно решать задачи 

формирования правовой культуры учащихся. Гражданско-правовое образова- 

ние строится в них с учетом национально-региональной специфики. 

 Широкая педагогическая общественность проявляет интерес к пробле- 

мам гражданско-правового образования. Создана Ассоциация учителей Рос- 

сии "За гражданское образование". С февраля 1996 года стало выходить 

еженедельное приложение к "Учительской газете" - "Граждановедение". 

 Все это позволяет построить вертикаль гражданско - правовых зна- 

ний, которая в состоянии обеспечить формирование устойчивого правосоз- 

нания, усвоение правовой культуры и воспитание высоких нравственных 

качеств личности. 

 В соответствии с современными научными представлениями в содержа- 

ние гражданско-правового образования входят политико-правовые вопросы, 

нормы конституционного и других отраслей права, вопросы правового по- 

ложения личности и межнациональных отношений, нравственно-этические 

проблемы, профилактика правонарушений и др. В последнее время появился 

ряд новых курсов: "Экология", "Экономика","Основы безопасности жизне- 

деятельности" и др. Считаем возможным изучение этих курсов не только 

как самостоятельных предметов, но и как содержательных модулей единой 

системы гражданско-правового образования. 

 Министерство образования Российской Федерации обращает внимание 

педагогических коллективов общеобразовательных учреждений на разумное 

сочетание теоретических занятий и практико-ориентированной деятельнос- 

ти учащихся во внеурочное время. Хорошо известно, что гражданин Оте- 

чества начинается с гражданина школы. Участие старшеклассников в рабо- 

те Советов школ, развитие ученического самоуправления, деятельность 

общественных объединений и организаций детей, разнообразные клубы уча- 

щихся, встречи с сотрудниками правоохранительных и судебных органов, 

представителями исполнительной и законодательной властей - все это и 

многое другое создает условия и может стать основой воспитания гражда- 

нина и патриота своей страны. 

 Министерство образования, учитывая актуальность и больщую значи- 

мость гражданско-правового образования, рекомендует руководителям об- 

разовательных учреждений создать условия и содействовать становлению в 

общеобразовательных учреждениях системы гражданско-правового образова- 

ния, включающей курсы политико-правовой и нравственной проблематики с 

1 по 11 класс. 

 Возможны следующие примерные темы занятий: 

 1-4 классы : азбука нравственности; права ребенка; российское го- 

сударство и общество, символы государства, законы; главные ценности 

жизни; обычаи; правила вежливости, правила поведения, правила личной 

безопасности; отношения в семье и др. 

 5-7 классы : гражданин России, права и свободы человека и гражда- 

нина, его обязанности; органы государственной власти и управления; за- 

коны Российской Федерации; принципы и нормы нравственности; традиции 

патриотизма и любви к Родине; начала рыночной экономики; культура об- 

щения (межличностные отношения); культура межнациональных отношений; 

культура мира; здоровый образ жизни; ответственность за правонаруше- 

ния; этикет; природа и общество и др. 

 В 8-11 классах гражданско-правовая тематика представлена в ныне 

действующих программах и учебниках по курсам "Граждановедение", "Чело- 

век и общество", "Введение в обществознание", "Основы правоведения", 

"Право и политика", "Политика и право" и др. 

 В случае завершения перехода на новую структуру исторического и 

обществоведческого образования (см. методическое письмо МО РФ N 84-М 

от 11.05.93г. "О переходе на новую структуру исторического и общество- 

ведческого образования") считаем целесообразным использовать выделен- 

ные дополнительно для этих целей часы (по 1 часу в 5-9 классах) на 

гражданско-правовое образование. 

 Министерство образования Российской Федерации в интересaх даль- 

нейшего совершенствования и развития системы гражданско-правового об- 

разования предполагает: 

 - продолжить разработку целостной концепции гражданско-правового 

образования и воспитания в общеобразовательных учреждениях, учреждени- 

ях профессионального образования и учреждениях внешкольного дополни- 

тельного образования; 

 - подготовить стандарты, программы, учебники и учебно-методичес- 

кие комплекты по данной проблематике; разработать рекомендации по 

гражданскому и правовому воспитанию в системе дополнительного образо- 

вания учащихся; 

 - создать аудио- и видеоматериалы, компьютерные программы по 

гражданско-правоведческим курсам; 

 - провести в мае 1996 года I Всероссийскую олимпиаду по праву; 

 - организовать цикл передач по телевидению "Молодежь и закон" и 

расширить гражданско-правовую проблематику на страницах педагогической 

печати; 

 - в области гражданско-правового образования осуществить подго- 

товку и переподготовку учительских кадров, способных применять лич- 

ностно-ориентированные педагогические технологии, включая моделирова- 

ние реальных социальных процессов, ролевые и деловые игры. 

Министр Е.В.Ткаченко 

 ПРИЛОЖЕНИЕ 

 Литература по гражданско-правовому образованию 

 Издания для учащихся 

 Начальная школа. 

 1. Антонов В.В. Младшим школьникам о Всеобщей декларации прав че- 

ловека. М.,Вита-Пресс, 1995. 

 2. Шабельник Е.С., Каширцева Е.Г. Ваши права. М.,Вита-Пресс, 1995. 

 3. Шабельник Е.С., Каширцева Е.Г. Права на всякий случай. М., Вита- 

Пресс, 1995. 

 4. Усачев А. Приключения маленького человечка. М., Самовар,1994. 

 Основная школа. 

 1. Введение в обществознание. Под ред. Л.Н.Боголюбова. М., Прос- 

вещение, 1996. 

 2. Гуревич П.С. Человек. М.,Дрофа,1995. 

 3. Давлетшина Н.В. и др. Демократия: государство и общество. М., 

Ин-т пед.систем,1995. 

 4. Никитин А.Ф., Суворова Н.Г. Политика и право. М., Просвещение, 

1995. 

 5. Никитин А.Ф. Конституционное право. Конституция Российской Фе- 

дерации. М.,Новая школа, 1995. 

 6. Никитин А.Ф. Правоведение: Избирательное право. Рабочая тет- 

радь. НПО "Школа",1995. 

 7. Соколов Я.В. и др. Граждановедение. УМК. М., НВЦ "Гражданин", 

1992-95гг. 

 8. Человек и общество. Под ред. Боголюбова Л.Н. Ч.1-2. М.,Новая 

школа,1995. 

 Полная средняя школа. 

 1. Гаджиев К.С. и др. Введение в политологию. М., Просвещение, 

1995. 

 2. Иванов Р.И. и др. Основы Российского государства и права. 

Омск, 1995. 

 3. Никитин А.Ф. Правоведение: Избирательное право. Рабочая тет- 

радь. НПО "Школа",1995. 

 4. Мушинский В.О. Основы правоведения. М., ЦГО, 1995. 

 5. Человек и общество. Под. ред. Боголюбова Л.Н. М.,Просвещение, 

1996. 

 6. Шилобод М.И. и др. Политика и право. М., Дрофа, 1995. 

 Пособия для учителя 

 1. Азаров А.Я., Болотина Т.В. Права человека. М., ИПК МО, 1995. 

 2. Барихновская Е.Г. и др. Система правового образования в школе. 

Концепция. Учебники. Программы. С-П.,1995. 

 3. Шнекендорф З.К. Младшим школьникам о правах человека. М., Вита- 

Пресс,1995.